C’est devant l’assemblée des notables réunie à Rouen, que Barthélemy de Laffemas (1545-1612 ?) présente son fameux
« Règlement général pour dresser les manufactures en ce royaume et couper le cours des draps de soie et autres marchandises qui perdent et ruinent l’État ».
Selon Laffemas Il importe d’exporter le plus possible et d’importer le moins possible, afin d’empêcher la sortie du royaume de « cet or et de cet argent-là (…) ces trésors de France, qui vont enrichir les ennemis de l’État ».
Le protestant Laffemas est ainsi un des premiers théoriciens français du protectionnisme économique et d’une politique de volontarisme industriel. Contrôleur général du commerce à partir de 1602, charge crée pour lui, il préside un Conseil du commerce qui est sans conteste l’une des institutions les plus originales du règne d’Henri IV.